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市政府辦公廳轉發市金融辦等部門關于進一步加快全市創業小額擔保貸款發展的意見的通知
2016/4/4    來源:本站原創    瀏覽次數:1103

各區人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

  市金融辦、市財政局、市人力資源和社會保障局、人民銀行南京分行營管部、市總工會、市婦聯擬定的《關于進一步加快全市創業小額擔保貸款發展的意見》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真遵照執行。

南京市人民政府辦公廳

  2013年6月17日  

 

關于進一步加快全市創業小額擔保貸款發展的意見

    為深入貫徹市委市政府“三爭一創”決策部署,大力弘揚敢于創業創新、奮力創優創造的精神,以創業帶動就業,打造創新創業型城市,現就進一步加快全市創業小額擔保貸款(以下簡稱“創業小貸”)發展提出如下意見。

  一、統一規范,完善創業小貸工作基本制度

  (一)本意見所稱創業小貸,是指由我市、區“創業小貸擔保基金”提供擔保的,由經辦銀行向我市初始型創業人員發放的,用于自主創業所需資金的小額貸款。

  (二)創業小貸的對象范圍

  1.法定勞動年齡內、誠實信用、具備一定勞動能力和勞動技能、在本市登記失業的人員;

  2.在我市注冊成立創業實體并擔任法定代表人、負責人或個體工商戶業主,信用記錄良好,自主創業的青年大學生;

  3.其他符合條件的城鄉創業群體。

  對符合上述條件的退役軍人、被征地農民、青年大學生以及婦女創業,創業小貸應給予積極鼓勵和優先支持。

  根據我市創業小貸工作的發展,經協調小組會議研究,可適當調整創業小貸的對象范圍。

  (三)創業小貸的貸款利率

  1.經辦銀行發放創業小貸,應執行中國人民銀行公布的同期貸款基準利率,不得隨意上浮或額外收取其他費用。如需調整創業小貸利率,應由協調小組會議研究決定,經辦銀行不得自行調整。

  2.創業小貸在貸款合同有效期內,如遇基準利率調整,仍按貸款合同約定的貸款利率執行至期滿。

  (四)創業小貸的貸款額度

  1.創業小貸貸款額度一般每人不超過5萬元,最高不超過10萬元。

  2.創業人員合伙經營或組織起來創業的,貸款額度人均不超過10萬元,總額不超過50萬元。

  根據我市創業小貸工作的發展,結合上級文件精神,經協調小組會議研究,可適當調整創業小貸的貸款額度。

  (五)創業小貸的貸款期限

  創業小貸貸款期限一般每次不超過2年。借款人到期還貸確有困難、需要創業小貸繼續支持的,在按規定償還銀行利息、所辦項目經營正常且有良好還貸意愿的情況下,可以申請貸款展期。展期期限不超過1年。借款人應在貸款到期前1個月,填寫《展期申請書》,經相關部門審核,向經辦銀行提出展期申請。

  (六)創業小貸的擔保方式

  創業小貸由市擔保基金提供擔保。根據實際情況,借款人應提供保證、抵押、質押等形式的反擔保。反擔保的條件由協調小組研究確定。

  (七)創業小貸的貼息

  1.個人、合伙經營或組織起來創業的創業小貸,從事微利項目的,由財政部門據實全額貼息;從事非微利項目的,由財政部門給予50%貼息。

  2.創業小貸采取還本付息后貼息的方式。貼息資金每年在市就業再就業資金預算中安排,專項用于創業小貸貼息。同一借款人享受創業小貸貼息政策不超過2次。展期、逾期不貼息。

  借款人在按時還本付息后,憑銀行結算單填報《貼息審批表》申請貼息。各相關部門會同財政部門核定后,財政部門將貼息資金撥付至經辦銀行,經辦銀行撥付至借款人在該行開立的貸款賬戶。

  (八)創業小貸的貸后管理

  1.經辦銀行具體負責貸款還款提醒、逾期貸款催收、貸款數據分析與傳送、報表報送等工作。

  2.街道(社區)具體經辦人應及時掌握借款人的基本情況、經營情況,協助經辦銀行送達文書、上門催收,與經辦銀行共同做好催收記錄。

  對催收確有困難的逾期貸款,經協調小組研究同意,可委托合法的第三方機構進行催收。

  (九)創業小貸的風險補償

  1.對玄武、鼓樓、建鄴、棲霞、雨花臺、秦淮六區符合代位清償條件的創業小貸逾期貸款,由市擔保基金承擔損失的70%,區承擔10%,經辦銀行承擔20%。

  2.市擔保基金對創業小貸年度代償的最高限額不超過擔保基金的15%。對創業小貸不良率達到20%的區,應暫停發放該區新的貸款,直至落實風險控制措施,并經協調小組研究同意后,方可恢復發放貸款。

  3.逾期貸款的代位清償辦法,按照市金融辦、市財政局、市人社局、市總工會《南京市創業小貸代位清償暫行辦法》(寧金融辦發〔2012〕21號)有關規定,由市擔保基金每年進行一次代位清償。

  (十)創業小貸的考核獎勵

  1.市各相關部門應對各區、街道開展創業小貸的工作情況進行年度考核,并給予適當獎勵。同時將考核結果作為各區、街道評先評優的依據。

  2.對當年創業小貸發放金額、貸款回收率達標的街道,經協調小組評審,授予“信用街道”稱號,建立創業小貸發放“綠色通道”,簡化手續,提高貸款發放效率。

  3.各區財政每年統籌安排資金,專項用于當地創業小貸工作。市財政根據當年創業小貸的發放額度,按一定比例給予經辦銀行手續費補助。

  (十一)創業小貸擔保基金及經辦銀行

  1.市擔保基金主要由市財政部門籌措安排,存儲于經辦銀行“創業小貸擔保基金”專戶,封閉運行。經辦銀行按照不超過創業小貸擔保基金5倍的額度發放貸款。

  2.建立市擔保基金持續補充機制,市、區財政應根據創業小貸發放規模,適時增加擔保基金。

  3.經監管機構批準設立、具備發放創業小貸條件、自愿接受協調小組管理的銀行機構,可向協調小組申請成為經辦銀行。

  二、明確職責,健全創業小貸工作組織機構

  將原“南京市下崗失業人員小額擔保貸款管理協調小組”調整為“南京市創業小額擔保貸款管理協調小組”(以下簡稱“協調小組”,成員名單見附件),市政府分管秘書長任組長,市金融辦、市財政局、市人社局、市總工會、市婦聯、人行南京分行營管部、經辦銀行等相關負責人為成員,協調小組下設辦公室,設在市金融辦。協調小組主要職責為:研究制定全市創業小貸政策措施和工作機制;根據市政府統一部署,貫徹國家、省關于創業小貸工作的方針政策,管理和協調全市創業小貸工作;審定逾期貸款處理及代位清償問題;督促指導各區開展創業小貸工作;研究決定全市創業小貸工作的重大事項。

  市人社局負責對創業小貸申請人資格、貼息資格等進行審核,對創業主體進行創業指導和跟蹤服務;協助經辦銀行開展逾期貸款清收工作;向協調小組會議匯報資金的預算和使用情況;組織信用街道申報評審和區考核獎勵等工作。

  市總工會按照所屬的創業小貸擔保中心章程規定,依托工會組織,負責做好擔保中心的各項工作。

  市婦聯利用組織優勢、宣傳優勢和載體優勢,依托基層工作平臺,按照現行創業小貸的有關規定,負責做好婦女創業小貸各項服務和幫助、指導工作,切實增強婦女創業和增收致富能力。

  人行南京分行營管部負責對經辦銀行開展政策指導和督促檢查;對貸款發放及收回情況進行監測和統計,積極穩妥地推進創業小貸工作順利實施。

  市財政局負責對全市創業小貸擔保基金(以下簡稱“擔保基金”)使用的管理、監督和檢查,并結合實際,適時增加市擔保基金,會同相關部門做好代位清償核銷工作,審核并撥付貸款貼息資金。

  市金融辦負責做好統籌協調工作,召集協調小組會議,研究、協調解決創業小貸管理中遇到的問題。

  經辦銀行負責貸款的審核、發放和清收;建立完善的內部操作規程和風險管理辦法;建立健全創業小貸臺帳和風險預警制度,按月向相關部門提供貸款發放、回收、逾期等數據;向協調小組辦公室報告創業小貸的年度發放情況及收回情況;及時有效清收逾期貸款。

  協調小組建立例會制度,擔保基金的管理、考核獎懲、風險分擔、逾期貸款代位清償等重大事項,應經協調小組討論形成決議后方可執行。定期或不定期召開成員單位會議和各類專題會議,及時研究、協調解決創業小貸管理中遇到的問題。

  三、附則

  (一)各成員單位可根據本意見,結合工作實踐,規定本單位創業小貸的申請審核流程、貸款貼息審批程序及催收管理辦法等具體操作辦法,報協調小組會議審議后執行。

  (二)各區可結合工作實際,根據本意見制定適合本區發展的創業小貸實施辦法,報協調小組辦公室備案。

  (三)各成員單位規定的具體操作辦法、各區制定的實施辦法,不得與本意見的規定相沖突。

  (四)江寧、浦口、六合、溧水、高淳五區可根據實際情況,就財政貼息資金的撥付,自行制定具體經辦流程;對符合代位清償條件的逾期貸款,上述五區擔保基金與經辦金融機構可按照約定的比例進行分擔。

  附件:南京市創業小額擔保貸款管理協調小組成員名單

  

    附件

  南京市創業小額擔保貸款管理協調小組成員名單

  組 長:錢建寧 市政府副秘書長

  副組長:劉永彪 市金融辦主任

  成 員:唐迪建 市財政局黨組成員、總會計師

  江 萍 市人社局副局長(正局級)

  范 新 人行南京分行營管部副主任

  劉 輝 市總工會副主席

  徐曉潔 市婦聯副主席

  周文凱 南京銀行副行長

  協調小組下設辦公室,設在市金融辦,劉永彪同志兼任辦公室主任。

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